2023/09/19
工業(yè)和信息化部今日舉行原材料行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)新聞發(fā)布會(huì)，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長(zhǎng)常國(guó)武、副司長(zhǎng)邢濤，國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)曹傳貞，商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司副司長(zhǎng)肖露出席發(fā)布會(huì)，介紹石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等四個(gè)原材料重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。本次發(fā)布會(huì)由工業(yè)和信息化部辦公廳一級(jí)巡視員（正局長(zhǎng)級(jí)）程曉明主持。
程曉明：大家下午好！歡迎出席工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)系列主題新聞發(fā)布會(huì)，今天是系列發(fā)布會(huì)的第二場(chǎng)，主題是保持原材料行業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)。為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)的一系列決策部署，促進(jìn)原材料行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，加快高質(zhì)量發(fā)展，近期，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部等11個(gè)部門，研究制定了石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材四個(gè)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案，已于今日正式對(duì)外發(fā)布。
出席今天發(fā)布會(huì)的有：工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長(zhǎng)常國(guó)武先生、副司長(zhǎng)邢濤先生，國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)曹傳貞先生，商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司副司長(zhǎng)肖露女士，介紹四個(gè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案相關(guān)情況，回答大家關(guān)心的問(wèn)題。我是本場(chǎng)發(fā)布會(huì)的主持人，工業(yè)和信息化部辦公廳程曉明。
首先，請(qǐng)常國(guó)武司長(zhǎng)介紹工作方案的總體情況。
常國(guó)武：謝謝主持人！感謝參加今天發(fā)布會(huì)的各位媒體朋友。非常高興與大家分享交流石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等四個(gè)原材料重點(diǎn)行業(yè)的穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案。
原材料工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，增加值占規(guī)模以上工業(yè)的近30%，是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要領(lǐng)域。
今年1—7月，原材料工業(yè)整體呈現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)、結(jié)構(gòu)向優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是行業(yè)增速穩(wěn)中加快。原材料工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.2%，其中7月份同比增長(zhǎng)7.7%，比上月加快2個(gè)百分點(diǎn)。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。新材料占原材料工業(yè)比重超15%，綠色建材營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)20％以上，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在加速形成。三是投資保持較高增速。化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉與壓延加工業(yè)投資同比分別增長(zhǎng)13.7%、10.2%，遠(yuǎn)高于全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速。四是綠色發(fā)展成效明顯。水泥產(chǎn)品單位熟料能耗較“十四五”初期下降3%，電解鋁單位產(chǎn)品碳排放下降3.3%。3.3億噸粗鋼產(chǎn)能完成全流程超低排放改造，4.6億噸完成脫硫脫硝等重點(diǎn)改造，累計(jì)改造產(chǎn)能占比高達(dá)76%。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前原材料工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力依然較大。從行業(yè)外部看，全球經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，國(guó)內(nèi)需求仍然不足，資源環(huán)境壓力加大；從行業(yè)自身看，傳統(tǒng)產(chǎn)品過(guò)剩問(wèn)題猶存，自主創(chuàng)新能力依然偏弱，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)的決策部署，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門制定了四個(gè)原材料重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案。總的思路是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力；著力鞏固去產(chǎn)能成果，保持供需動(dòng)態(tài)平衡；著力擴(kuò)大有效供給，積極拓展應(yīng)用市場(chǎng)；著力加快技術(shù)改造，推進(jìn)綠色智能轉(zhuǎn)型；著力深化開放合作，推進(jìn)更高水平互利共贏，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力支撐。
下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門和行業(yè)組織，加強(qiáng)工作協(xié)同，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)抓好工作方案的組織實(shí)施。相信隨著國(guó)家一系列宏觀調(diào)控政策效果的逐步顯現(xiàn)，在各方的共同努力下，原材料工業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)。
我就簡(jiǎn)要介紹到這里，謝謝大家！
中國(guó)化工報(bào)記者：石化化工行業(yè)上半年運(yùn)行有什么特點(diǎn)？將采取哪些舉措推動(dòng)石化化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)？
邢濤：謝謝您的提問(wèn)。
石化化工行業(yè)2022年增加值占工業(yè)的14.7%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約4.9%，行業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)對(duì)保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行具有重要意義。
今年以來(lái)，石化化工行業(yè)全面貫徹黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，努力穩(wěn)生產(chǎn)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，乙烯、丙烯、對(duì)二甲苯等大宗產(chǎn)品新增產(chǎn)能陸續(xù)投產(chǎn)，化工新材料和精細(xì)化學(xué)品發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫牛瑢?shí)現(xiàn)了產(chǎn)量、增加值、投資三個(gè)“增長(zhǎng)”。一是產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。1—7月，原油加工量累計(jì)達(dá)4.3億噸，同比增長(zhǎng)10.9%；重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的乙烯等11種主要大宗石化化工產(chǎn)品中有9種產(chǎn)量同比增長(zhǎng)。二是增加值穩(wěn)定增長(zhǎng)。1—7月，行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.3%，高于工業(yè)平均2.5個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)工業(yè)的比重約15%。三是投資繼續(xù)大幅增長(zhǎng)。上半年化學(xué)品制造領(lǐng)域投資增長(zhǎng)13.9%，高于全國(guó)工業(yè)投資增幅5個(gè)百分點(diǎn)。
但也要看到，行業(yè)中長(zhǎng)期矛盾和階段性問(wèn)題疊加，部分運(yùn)行指標(biāo)轉(zhuǎn)弱、增勢(shì)放緩，供需兩側(cè)穩(wěn)定恢復(fù)仍面臨不少挑戰(zhàn)。工業(yè)和信息化部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、應(yīng)急管理部、中華全國(guó)供銷合作總社等7部門編制了《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》，聚焦石化化工行業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見和碳達(dá)峰實(shí)施方案目標(biāo)任務(wù)，系統(tǒng)謀劃兩年期穩(wěn)增長(zhǎng)舉措，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足當(dāng)前解決需求不振、要素趨緊等問(wèn)題，從促投資、優(yōu)供給、穩(wěn)外貿(mào)、保生產(chǎn)、強(qiáng)企業(yè)等5方面提出11條具體舉措。
一是促投資。加快重大石化、現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目論證實(shí)施。推動(dòng)節(jié)能減污降碳改造和老舊裝置綜合技改，開展非糧生物基材料產(chǎn)業(yè)化示范。加快建設(shè)智能工廠和特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，培育解決方案供應(yīng)商。規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)，有序開展園區(qū)擴(kuò)容，培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的園區(qū)。二是優(yōu)供給。搭建供需平臺(tái)，開展品牌宣傳周等活動(dòng)，促進(jìn)增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌。建設(shè)中試平臺(tái)，強(qiáng)化上下游合作機(jī)制，開展“一條龍”應(yīng)用示范，協(xié)同發(fā)掘應(yīng)用場(chǎng)景，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，促進(jìn)行業(yè)強(qiáng)基補(bǔ)鏈延鏈穩(wěn)鏈。三是穩(wěn)外貿(mào)。促進(jìn)化學(xué)品貿(mào)易量大的碼頭技改，強(qiáng)化外資重大石化項(xiàng)目保障，促進(jìn)更高水平開放合作。四是保生產(chǎn)。細(xì)化落實(shí)原料用能不納入能源消耗總量和強(qiáng)度控制政策，加強(qiáng)化肥等重點(diǎn)產(chǎn)品原料用煤、用氣供應(yīng)保障，保障生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。五是強(qiáng)企業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)作為“鏈主”強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新組織和平臺(tái)服務(wù)功能，充分匯聚并發(fā)揮專精特新中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新作用，激發(fā)各類企業(yè)創(chuàng)新活力，深化融通發(fā)展，共同強(qiáng)壯穩(wěn)增長(zhǎng)的市場(chǎng)主體。
我就介紹這些，謝謝大家！
央廣中國(guó)之聲記者：近年來(lái)國(guó)家發(fā)展改革委在鋼鐵穩(wěn)增長(zhǎng)方面做了哪些工作，未來(lái)還將在哪些方面加大力度？
曹傳貞：謝謝您的提問(wèn)。
鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，投資拉動(dòng)作用大、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，其平穩(wěn)運(yùn)行對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)至關(guān)重要。近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委與工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門，一以貫之地落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，大力推進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障，加快行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，取得了積極成效，鋼鐵行業(yè)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)。
但同時(shí)也要看到，鋼鐵行業(yè)正面臨新的發(fā)展環(huán)境，鋼材市場(chǎng)需求回落，鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨一些困難。外部形勢(shì)的變動(dòng)會(huì)造成行業(yè)增長(zhǎng)波動(dòng)，但也為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了重要窗口和機(jī)遇。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將重點(diǎn)從以下方面繼續(xù)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。
（一）積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)。國(guó)家發(fā)展改革委將繼續(xù)發(fā)揮好國(guó)內(nèi)鐵礦開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，鼓勵(lì)、支持礦產(chǎn)資源開發(fā)基地和礦山項(xiàng)目建設(shè)，全力協(xié)調(diào)推動(dòng)解決遇到的問(wèn)題和困難，積極推進(jìn)在建項(xiàng)目投產(chǎn)、在產(chǎn)項(xiàng)目擴(kuò)能、新項(xiàng)目開工建設(shè)，加快釋放國(guó)內(nèi)資源開發(fā)潛力，新增一批國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源供應(yīng)能力。
（二）持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集中度。國(guó)家發(fā)展改革委將堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，在尊重企業(yè)主體地位、保障企業(yè)自主決策的前提下，落實(shí)環(huán)保治理、節(jié)能降碳等有關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)要求，加快鋼鐵行業(yè)兼并重組步伐，打造形成一批產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯、自我發(fā)展能力強(qiáng)的專業(yè)化龍頭企業(yè)。
（三）扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。國(guó)家發(fā)展改革委將按照產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、能效等相關(guān)政策要求，嚴(yán)格項(xiàng)目管理。嚴(yán)格對(duì)照能效標(biāo)準(zhǔn)等，有序推動(dòng)企業(yè)實(shí)施綠色低碳改造升級(jí)。進(jìn)一步聚焦鋼鐵行業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化技術(shù)突破，構(gòu)建綠色低碳技術(shù)體系，引導(dǎo)企業(yè)加快先進(jìn)節(jié)能技術(shù)裝備更新?lián)Q代，促進(jìn)關(guān)鍵節(jié)能降碳技術(shù)示范應(yīng)用，進(jìn)一步提升鋼鐵行業(yè)綠色制造水平。
我就介紹這些，謝謝大家！
上海證券報(bào)記者：近年來(lái)，有色金屬行業(yè)取得了比較亮眼的成績(jī)，2022年行業(yè)營(yíng)業(yè)收入首次突破8萬(wàn)億元。但今年以來(lái)，有色金屬行業(yè)運(yùn)行面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)，請(qǐng)問(wèn)有色金屬行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)方案將采取哪些針對(duì)性措施，推動(dòng)有色金屬行業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)。
常國(guó)武：謝謝您的提問(wèn)。
有色金屬戰(zhàn)略價(jià)值突出、應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，既是支撐建筑、機(jī)械、家電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)材料，也是提升新能源、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵材料，發(fā)展前景十分廣闊。近年來(lái)，有色金屬行業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展等方面取得了顯著成效，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)作出了積極貢獻(xiàn)。今年1—7月，有色金屬行業(yè)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.9%，比工業(yè)平均水平高2.1個(gè)百分點(diǎn)；十種有色金屬產(chǎn)量4232萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7%。但在發(fā)展過(guò)程中仍然存在傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域增長(zhǎng)動(dòng)力不足、出口減少、部分戰(zhàn)略性礦產(chǎn)以及高端材料對(duì)外依存度高等問(wèn)題。
下一步，我們將把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在更加突出位置，在提升供給能力、促進(jìn)有效投資、擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模上下功夫。一是加強(qiáng)重要資源供給保障。制定促進(jìn)鋰等資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案，指導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)制定資源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和資源開發(fā)項(xiàng)目清單，加強(qiáng)要素保障和預(yù)期引導(dǎo)，搭建上下游供需對(duì)接平臺(tái)，防范價(jià)格大幅波動(dòng)。二是支持關(guān)鍵材料研發(fā)應(yīng)用。面向航空航天、軌道交通、醫(yī)療裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持高端材料攻關(guān)，鼓勵(lì)各地結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)建設(shè)中試平臺(tái)，促進(jìn)新材料新工藝成果應(yīng)用，加強(qiáng)前沿材料研發(fā)布局。三是加大技術(shù)改造力度。支持企業(yè)開展節(jié)能降碳、智能制造等工藝技術(shù)設(shè)備改造升級(jí)，加快建設(shè)綠色低碳公共服務(wù)平臺(tái)，打造一批標(biāo)桿企業(yè)，推動(dòng)行業(yè)智能化、綠色化發(fā)展。四是積極拓展下游市場(chǎng)。圍繞住房改善、城市基礎(chǔ)設(shè)施、食品包裝等消費(fèi)升級(jí)需求，通過(guò)打造樣板工程、降低生產(chǎn)成本、舉辦大型展會(huì)等，推動(dòng)銅、鋁等大宗有色金屬消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)。圍繞新能源汽車、光伏等新興領(lǐng)域，加強(qiáng)上下游對(duì)接，不斷完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快開發(fā)并推廣一體化壓鑄成型車身、鎂合金輪轂、高品質(zhì)多晶硅等產(chǎn)品。
我就介紹這些，謝謝大家！
香港紫荊雜志記者：建材行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是關(guān)乎工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要領(lǐng)域?！斗桨浮诽岢隽四男┐胧﹣?lái)解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中碰到的問(wèn)題？
邢濤：謝謝您的提問(wèn)。
建材行業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要領(lǐng)域，今年1—7月增加值占工業(yè)的4.6%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約1.6%。今年上半年，建材行業(yè)總體呈現(xiàn)增速減緩態(tài)勢(shì)，增加值低于工業(yè)、制造業(yè)，營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)均有所下降，行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)面臨較大壓力。建材行業(yè)當(dāng)前增速減緩既有下游需求不足的原因，也有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不夠的原因，目前建材行業(yè)增長(zhǎng)仍主要依靠水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，水泥及水泥制品營(yíng)業(yè)收入占建材行業(yè)收入的近40％，無(wú)機(jī)非金屬新材料等新興產(chǎn)業(yè)占比仍較低。隨著發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，建材行業(yè)已進(jìn)入以綠色低碳為主要特征的新發(fā)展階段，水泥等傳統(tǒng)建材產(chǎn)品需求量呈現(xiàn)穩(wěn)中緩降的態(tài)勢(shì)，綠色建材、礦物功能材料、無(wú)機(jī)非金屬新材料等新興建材產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，這是行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢(shì)。
我們也應(yīng)看到，建材行業(yè)上半年發(fā)展運(yùn)行中同樣呈現(xiàn)出許多亮點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)。一是行業(yè)運(yùn)行穩(wěn)步回升。行業(yè)增加值扭轉(zhuǎn)了2022年下降態(tài)勢(shì)，總體恢復(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。建材商品進(jìn)出口額420.5億美元，同比增長(zhǎng)13.3％。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。技術(shù)玻璃制品制造、玻璃纖維增強(qiáng)塑料制品制造、防水建筑材料制造、輕質(zhì)建筑材料制造等保持較好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，利潤(rùn)同比增長(zhǎng)均在兩位數(shù)以上。三是綠色建材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。隨著綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)的深入開展，綠色建材產(chǎn)業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車道，今年1—7月，綠色建材營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1200億元，同比增長(zhǎng)20％以上。
工業(yè)和信息化部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、金融監(jiān)管總局等8部門聯(lián)合印發(fā)的《建材行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》從投資、供給、消費(fèi)、國(guó)際合作等4個(gè)方面提出了10項(xiàng)具體措施。一是擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持產(chǎn)融合作，加快推進(jìn)建材行業(yè)高端化、智能化、綠色化改造升級(jí)，加快新材料等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是提升有效供給，激發(fā)行業(yè)增長(zhǎng)新動(dòng)能。組織開展建材行業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動(dòng)，著力促進(jìn)大宗產(chǎn)品升級(jí)，聚焦新能源等領(lǐng)域需求，提升新材料供給能力。三是推廣綠色建材，厚植綠色消費(fèi)理念。深入開展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，擴(kuò)大城市綠色建材推廣應(yīng)用，促進(jìn)綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展，完善綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度，培育綠色消費(fèi)理念，提升綠色消費(fèi)水平。四是深化國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)高水平互利共贏。利用國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，吸引具有先進(jìn)技術(shù)的外資企業(yè)加大對(duì)我國(guó)無(wú)機(jī)非金屬新材料等方面投資。發(fā)揮水泥、玻璃等行業(yè)成套技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)與工程服務(wù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)際建材行業(yè)綠色低碳合作。
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中經(jīng)社記者：請(qǐng)問(wèn)，如何看待有色金屬行業(yè)在外貿(mào)中的地位和作用？在當(dāng)前形勢(shì)下，商務(wù)部準(zhǔn)備采取哪些措施支持有色金屬行業(yè)外貿(mào)發(fā)展？
肖露：謝謝您的提問(wèn)。
有色金屬行業(yè)是現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。過(guò)去十年間，我國(guó)有色金屬進(jìn)出口規(guī)模從2013年的1323億美元增長(zhǎng)至2022年的3299億美元，年均增長(zhǎng)率約10.7%，占外貿(mào)比重由3.2%上升至5.2%。現(xiàn)已形成了進(jìn)口以銅、鋁、鋅、鎳礦產(chǎn)品等初級(jí)原料為主，出口以鋁材、銅材等中間品為主的貿(mào)易格局。不僅有力支撐了國(guó)內(nèi)汽車、機(jī)械、家電、建材、電子信息等下游行業(yè)的發(fā)展，也為我國(guó)深度融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，帶動(dòng)全球相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
今年以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，外貿(mào)面臨的不確定因素增多，經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)因素交織，形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。為此，商務(wù)部會(huì)同各地方、各部門正在多措并舉，全力推動(dòng)有色金屬等各行業(yè)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)。重點(diǎn)開展四方面工作：
一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加力政策賦能。今年4月，我們報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》，出臺(tái)了5方面18條政策措施，打出政策組合拳。目前，我們正在狠抓既有政策落實(shí)落地落細(xì)，發(fā)揮好政策應(yīng)有效能。同時(shí)，聚焦企業(yè)的難點(diǎn)、行業(yè)的痛點(diǎn)、發(fā)展的堵點(diǎn)，研究?jī)?chǔ)備政策，擬陸續(xù)出臺(tái)新能源汽車貿(mào)易合作、提升加工貿(mào)易發(fā)展水平等專項(xiàng)政策措施。
二是發(fā)揮海外渠道優(yōu)勢(shì)，提供服務(wù)保障。定期發(fā)布《外貿(mào)促進(jìn)信息》和《國(guó)別貿(mào)易指南》，通過(guò)各駐外使領(lǐng)館、經(jīng)商機(jī)構(gòu)，收集海外市場(chǎng)供需、主要展會(huì)活動(dòng)、境外商協(xié)會(huì)聯(lián)系方式、貿(mào)易政策調(diào)整等信息，定期在商務(wù)部網(wǎng)站上發(fā)布，歡迎大家隨時(shí)查閱。加大磋商協(xié)調(diào)力度，依托雙邊貿(mào)易暢通工作組、雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)等機(jī)制，推動(dòng)解決中國(guó)企業(yè)在開拓國(guó)際市場(chǎng)時(shí)遇到的具體困難。
三是拓展渠道平臺(tái)，促進(jìn)供采對(duì)接。在線下展會(huì)方面，辦好進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)等重要展會(huì)，支持外貿(mào)企業(yè)赴境外參展。在線上平臺(tái)方面，通過(guò)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)廣交會(huì)線上平臺(tái)，自8月起，每月聚焦不同行業(yè)主題，組織開展“貿(mào)易之橋”供采需對(duì)接活動(dòng)共40余場(chǎng)。發(fā)揮新業(yè)態(tài)作用，引導(dǎo)和支持企業(yè)通過(guò)跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式等新業(yè)態(tài)開拓國(guó)際市場(chǎng)。
四是加強(qiáng)能力建設(shè)，便利跨境往來(lái)。在能力建設(shè)方面，我們將圍繞新形勢(shì)新政策，分行業(yè)舉辦新業(yè)態(tài)、綠色低碳貿(mào)易、自貿(mào)協(xié)定等系列培訓(xùn)，著力提升企業(yè)開展外貿(mào)的能力水平。在便利跨境往來(lái)方面，將繼續(xù)與外交、民航等部門密切協(xié)作，共同努力推動(dòng)中外航空公司復(fù)航增班，提供更好的進(jìn)出境簽證服務(wù)，為商務(wù)人員跨境往來(lái)提供便利。
按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，商務(wù)部將以更大力度幫助有色金屬等行業(yè)企業(yè)拓市場(chǎng)穩(wěn)訂單，全力推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出積極貢獻(xiàn)。
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人民日?qǐng)?bào)記者：目前我國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在怎樣的困難？接下來(lái)將出臺(tái)哪些政策支持？
常國(guó)武：謝謝您的提問(wèn)。
鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉及面廣，2022年增加值占工業(yè)的4.7%。2023年1—7月，鋼鐵行業(yè)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.6%，較工業(yè)平均水平高2.8個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)生鐵、粗鋼、鋼材產(chǎn)量分別為5.3億噸、6.3億噸和7.9億噸，同比分別增長(zhǎng)3.5%、2.5%和5.4%。同時(shí)，鋼材消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，建筑業(yè)用鋼總體占比下降，鋼結(jié)構(gòu)以及制造業(yè)用鋼增長(zhǎng)明顯，新能源、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鋼材高端化發(fā)展?？傮w來(lái)看，我國(guó)鋼鐵行業(yè)表現(xiàn)出較強(qiáng)發(fā)展韌性。
但也要看到，鋼鐵行業(yè)仍面臨傳統(tǒng)市場(chǎng)需求恢復(fù)不足、階段性供需矛盾加大、行業(yè)盈利能力下降等困難，運(yùn)行回升基礎(chǔ)尚不牢固，保持行業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)依然艱巨繁重。
《方案》著重從供需兩端發(fā)力，堅(jiān)持優(yōu)化供給與擴(kuò)大需求相結(jié)合、立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，實(shí)施“四大行動(dòng)”。一是實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新改造行動(dòng)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。加快推動(dòng)技術(shù)裝備升級(jí)、綠色低碳改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持引導(dǎo)電爐鋼有序發(fā)展。我們將加大對(duì)氫冶金等低碳共性技術(shù)中試驗(yàn)證、產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)的支持力度，對(duì)低碳前沿技術(shù)示范項(xiàng)目給予產(chǎn)能置換政策支持。二是實(shí)施鋼材消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)，著力擴(kuò)大鋼鐵需求。開展鋼鐵與船舶、建筑、汽車、農(nóng)機(jī)等重點(diǎn)用鋼領(lǐng)域的上下游產(chǎn)需對(duì)接活動(dòng)，積極拓展鋼鐵應(yīng)用場(chǎng)景。積極支持企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，引導(dǎo)鋼鐵產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、服務(wù)等協(xié)同“走出去”。三是實(shí)施供給能力提升行動(dòng)，保障行業(yè)穩(wěn)定高效運(yùn)行。一方面，深入推進(jìn)原材料“三品”行動(dòng)。建立健全關(guān)鍵領(lǐng)域鋼鐵新材料上下游合作機(jī)制，制定鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)質(zhì)量分級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果采信應(yīng)用。另一方面，提高鐵素資源等保障能力。加快國(guó)內(nèi)重點(diǎn)鐵礦項(xiàng)目開工投產(chǎn)、擴(kuò)能擴(kuò)產(chǎn)，確保合規(guī)礦企正常生產(chǎn)。加強(qiáng)廢鋼資源回收利用，進(jìn)一步完善廢鋼回收加工配送體系建設(shè)。推動(dòng)擴(kuò)大再生鋼鐵原料、優(yōu)質(zhì)煉焦煤資源進(jìn)口。四是實(shí)施龍頭企業(yè)培育行動(dòng)，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)實(shí)施兼并重組。對(duì)完成實(shí)質(zhì)性兼并重組的鋼鐵企業(yè)，我們將研究給予更大力度的產(chǎn)能置換政策支持。研究制定鋼鐵規(guī)范企業(yè)分級(jí)分類管理辦法，引導(dǎo)要素資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚發(fā)展。支持有條件的地方聚焦鋼鐵領(lǐng)域開展先進(jìn)制造業(yè)集群培育，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。
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中國(guó)工信新聞網(wǎng)記者：下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將重點(diǎn)從哪些方向發(fā)力，推動(dòng)石化化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)？
曹傳貞：謝謝您的提問(wèn)。感謝大家對(duì)石化化工行業(yè)的關(guān)心、關(guān)注和支持。
石化化工行業(yè)是我國(guó)制造業(yè)的重要組成，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供支撐和服務(wù)保障，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局中具有重要地位?！妒ば袠I(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》提出了一系列重大工作舉措，國(guó)家發(fā)展改革委將按照職能分工，重點(diǎn)從推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)、加快節(jié)能降碳改造、推進(jìn)高端化發(fā)展等方面持續(xù)發(fā)力，不斷推動(dòng)石化化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的穩(wěn)增長(zhǎng)。
（一）推動(dòng)重大石化項(xiàng)目建設(shè)。緊緊抓住投資這個(gè)“牛鼻子”，切實(shí)發(fā)揮好投資引領(lǐng)作用和龍頭項(xiàng)目牽引帶頭作用，對(duì)符合國(guó)家布局規(guī)劃的項(xiàng)目，進(jìn)一步加大用地用能等要素資源保障，加快推動(dòng)重大石化項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和集群發(fā)展，不斷提升石化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展。
（二）加快實(shí)施節(jié)能降碳改造。按照我委會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》等節(jié)能降碳政策有關(guān)工作部署，充分發(fā)揮能效標(biāo)準(zhǔn)、綠色電價(jià)、節(jié)能監(jiān)察、財(cái)政金融等政策激勵(lì)約束作用，推動(dòng)石化化工企業(yè)加大節(jié)能降碳改造力度，加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)成熟技術(shù)推廣應(yīng)用，不斷提高綠色石化產(chǎn)品供給，滿足國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)升級(jí)需求，促進(jìn)形成國(guó)內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)。
（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。進(jìn)一步聚焦石化化工工藝技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)和裝備大型化、高端化發(fā)展方向，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新力度，積極推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)裝備開發(fā)應(yīng)用，加快推動(dòng)化工新材料“從無(wú)到有”“從有到好”“從好到優(yōu)”，加快培育一批石化裝備領(lǐng)域“大國(guó)重器”，促進(jìn)石化行業(yè)加快高端化、特色化、精細(xì)化發(fā)展，不斷增強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。我就介紹這些，謝謝大家！
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：去年以來(lái)，工信部組織開展了綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，請(qǐng)問(wèn)活動(dòng)效果如何，未來(lái)還將如何促進(jìn)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展？
邢濤：謝謝您的提問(wèn)。
綠色建材是指具有“節(jié)能、減排、低碳、安全、便利和可循環(huán)”特征的高品質(zhì)建材產(chǎn)品。2022年，我部聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局等6部門共同啟動(dòng)了綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)。截至目前，我們先后批復(fù)浙江、山東等12個(gè)活動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)，鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)消費(fèi)券等形式促進(jìn)綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)骨干企業(yè)提供性價(jià)比更高的產(chǎn)品，鼓勵(lì)電商平臺(tái)設(shè)立綠色建材產(chǎn)品專區(qū)，有效推動(dòng)綠色建材生產(chǎn)、認(rèn)證、流通、應(yīng)用、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2023年1—7月，綠色建材營(yíng)業(yè)收入和電商平臺(tái)銷售額均同比增長(zhǎng)20％以上，納入活動(dòng)范圍的獲證企業(yè)4400家，累計(jì)發(fā)放綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證證書7698張，較去年同期分別增長(zhǎng)1.6倍和1.2倍。
為加快綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們正在聯(lián)合相關(guān)部門研究制定《綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》。擬重點(diǎn)從三個(gè)方面引導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展適用于不同應(yīng)用場(chǎng)景的裝配式、部品化、功能性綠色建材產(chǎn)品，開發(fā)新型綠色建材產(chǎn)品。在發(fā)展基礎(chǔ)好的地區(qū)，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)，充分用好當(dāng)?shù)刭Y源，因地制宜發(fā)展綠色建材，打造一批綠色建材生產(chǎn)集群。二是加快應(yīng)用拓展。促進(jìn)綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展，加快綠色建材在政府工程項(xiàng)目中的推廣應(yīng)用。持續(xù)開展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，加強(qiáng)上下游聯(lián)動(dòng)，提高農(nóng)村消費(fèi)便利度和可選擇性。支持開展綠色建材鄉(xiāng)村應(yīng)用典型示范，鼓勵(lì)農(nóng)房改造、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等率先使用綠色建材。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。健全綠色建材標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，推動(dòng)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)據(jù)與相關(guān)采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)等互聯(lián)互通。加大宣傳推廣，培育廣大群眾綠色消費(fèi)理念，提升綠色建材消費(fèi)水平。
我就介紹這些，謝謝大家！
程曉明：謝謝各位發(fā)布人的介紹，謝謝各位記者朋友的參與，后續(xù)我們將舉行最后一場(chǎng)穩(wěn)增長(zhǎng)系列新聞發(fā)布會(huì)，介紹機(jī)械、汽車、電子裝備和電子信息制造業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案有關(guān)情況，歡迎各位媒體記者持續(xù)關(guān)注報(bào)道。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。
（摘自原材料工業(yè)司、辦公廳、工信微報(bào)）